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两淮这个从南宋扒黄河便出现的帝国之癌，到现在真的已经是很难在现行体制下解决了。

不只是年年遭灾这么简单，而是这里几乎已经是中世纪农奴化了。

历史上蒙元忽必烈时候，就有大臣上奏两淮的问题。当然是站在大儒的角度，指出这里的地主和佃户的关系不正常，佃户要结婚必须要给主户送礼。不送礼就不准佃户之间结婚，主要问题还是“不给主家交结婚税就不能结婚，但人又扛不住欲望，是以男**奔，大伤风化”。但以后世的眼光来看，结婚就要给主人送钞贯布帛，这不就是除夜权税吗？

北洋时候，这里铁打的老爷直接烧死过县长；满清时候，这里的县衙立着碑文：佃户一经业主呈控，即刻追拿，从严重办。哪怕到解放前，土改的干部看着黄淮苏北，都要感叹“从社会形态上来看，苏北和苏南差了一个时代”。

这里面有其和别处完全不一样的特殊性。和满清末年黄河决口北上，导致的捻子横行问题不同。

两淮地区从南宋开始，出现的问题是社会急速分化。不考虑运河财富、不考虑商业，只说农业。

因为常年灾害，所以，没有富农、小地主的生存环境。不只是小地主和富裕自耕农因为天灾、税收制度、漕运、劳役等原因破产这么简单。

而是一旦遇到灾年，大家都活不下去了，怎么办？

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