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金陵，是法理上大顺江苏省的省会。

不过，实际上大顺的江苏也是散装的。金陵的江苏节度使，在松江府的对外贸易快速崛起之后，实际上并管不到镇江府、常州府、苏州府和松江府这四个要尝试实行新政的府。

而实际上，安徽节度使，其实也暂驻在金陵办公。然而实际上金陵却又不属于安徽省。

大顺在安徽省份划分的问题上，秉持一个非常简单的军事原则：安庆和南京，不能在一个省。

安徽节度使手里拿着安庆；江苏节度使手里拿着南京。

之所以安徽节度使暂时要常驻金陵，其实还是因为运河、治水、黄淮的缘故。

因为这三件事，需要安徽省和江苏省——刨除掉松江府、镇江府、常州府、苏州府四府的江苏省——来协作处理。

再一个，松苏四府经济虽发达，但政治地位因为历史惯性很低。前朝南直隶的缘故，问问扬州府、淮安府、徐州府的人，你们的省会是哪啊？他们一般也回答，肯定是改回旧名金陵的南京啊。

以及，实际上从前朝到大顺一直延续的一种潜规则政策：黄河决口、保北不保南、保北边的漕运不保南边的百姓。这都使得需要一种特殊的行政规划，保证安徽和江苏的政府班子能够保持足够的距离，维系和中央的一致步调。

所以，实际上，大顺在江南地区，其实真正意义上是三个省。

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