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密令将战略和庙算的一些打算也说了出来，看似是十足的信任。

实际上，则是隐隐告诫了一下海军，不要琢磨着自己干几票大的，要严格遵守枢密院的战略，不要打无意义的仗。

只是表达的很隐晦，实实在在担心海军脑子一热，攻下了萩城之后去打下关，甚至跑去九州岛刷战功。

倒不是不能打，而是毫无意义。除了刷战功之外，卵用没有。

把长州长府九州岛等实权大藩打的太疼，容易打破日后幕府与强藩之间的平衡。

对将来分而治之、居中控制的理藩政策，大为不利。

枢密院想要一个统一的日本市场，维持武士特权，保证日本有至少四十万户有消费能力的人群，也就是那群武士。

此时日本的农民，能买的起啥？

枢密院不想要一个乱成一团，各藩倒幕战国，没人消费，挤香油一样把老百姓的钱挤出来去买军火、造军舰的日本。

下层参谋和军官想着的，是刷战功；枢密院想着的，是如何用最小的代价结束战争。

李欗打仗的本事还没学到，可这密令中隐晦表达的意思，他却看懂了。

之前说过，打不打要听朝廷的，必要的时候可以将在外君命有所不受。

现在枢密院不但隐晦地表达了军中刷战功的担忧，还制定了算是很详细的计划，这就不能将在外君命有所不受了。

战功沦为“刷”字的时候，战功对于战争本身已无意义了。

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