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进入新化城后，司马迁的感观就完全颠倒了过来。

这里，简直就是一个不亚于临淄、雒阳的大都会！

人流湍急，几乎可以称得上挥汗如雨。

更重要的是，与司马迁曾经在其他地方所见过的市井场面，完全不同。

新化城，就是一座秩序井然，条条有度的城市。

这里的规矩繁多，官府连老百姓怎么走路，都要管一手，道路都有着严格的标识。

向前只能靠左，而想回头，则需要再向前走数百步，到一个规定的所谓‘转弯处’绕行。

据说，这是因为元德四年，新化城里马车横行，经常发生商贾马车肆意横行，阻塞交通甚至撞死、撞伤民众的惨案后，都护府痛定思痛后作出的改变！

不仅如此，在这个城市，随地大小便，是会被直接抓起来，送去渔场乃至于承恩岛‘劳动改造’的。

而其他诸如随地丢弃垃圾、随地吐痰。

一旦被发现，立刻就会被罚款，态度不好，直接就会被处以鞭刑。

新化城的鞭刑，也与其他地方不同。

这里，鞭刑被视作一种教育手段，而非惩罚手段。

所以，最多只能抽十鞭子……

按照都护府的说法是：法令所以导民也，刑罚所以禁恶而已。

深受杂家思想影响的安东官僚们，非常不屑用酷刑来伤残他人肢体，一般轻易不会用各种肉刑和可以使人残疾的刑罚。

所以，根据都护府颁布的法令，百姓犯法，当先教后惩，教主刑辅。

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