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泰顺元年十一月十九日，郑克臧搭乘西洋舰队旗舰【雁荡号】抵达潮州南澳岛军港。

潮州，秦汉时属交州南海郡。东晋咸和六年（公元331年）在南海郡东部析置东官郡，东晋义熙九年（公元413年）又分东官郡属地置义安郡，这义安郡便是潮州的前身。

此后义安郡这个名称一共使用了26o余年，直到隋文帝开皇十年（59o年），全国撤郡设州，因义安毗邻南海之畔取“潮水往复之意”，才正式命名为潮州。后人也有诗句云道：“潮之州，大海在其南”。

隋唐时期的潮州还是中原人士眼中极为畏惧的苦疾之地，隋唐之后，随着战乱、戍边、远谪和民族大迁移，大批中原汉人南来，带来了先进的中原文化，经宋、明数代，人文渐盛，名贤辈出，潮州逐渐被誉为“海滨邹鲁”。

潮州虽然在行政建制上隶属广东，但跟闽南漳泉之间的联系远比与本省的广惠地区密切，就连正在形成的潮州方言也与广东流行的白话有异，反而与流行漳泉等地的兴化（莆田）话想类似。造成这一状况的原因一方面是因为历史上的渊源，另一方面也有地理上远近的关系。正是考虑到潮州与广东的联系并非十分紧密，而且潮州毗邻广东、福建以及新设立的赣南等三省，地理位置十分重要，因此郑克臧特意将其单列出来，与荆州府、太平府、琼州府一样成为由中央直辖的副省级留守府。而在防务方面，潮州海域也不再归于西洋舰队的巡航范围，改由南洋舰队进驻。

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