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灵帝虽然不信，但听得多了，却也将信将疑了起来。

毕竟天下的兵马大权交给别人掌管，始终是有些不放心。

于是，在十常侍的怂恿下，灵帝又设立了西园军用来制衡何进，来防止他独大以后，心怀不轨。

这一下，双方的实力又再度拉近了。

虽说大将军何进掌握了天下兵马大权，但这些兵力都分布在各地，并且除了皇城的军队之外，外地的军队是禁止靠近都城的。

这就使得何进虽为大将军，但在都城的兵力上却远远不如掌握了西园军的十常侍，即便他有再多的军队，如果不在都城，也毫无作用。

因此，实际上十常侍又取得了局面上的优势，而何进和士族们，则感到了严重的威胁，他们就怕十常侍突然发难，对他们进行攻击，而何进他们，却没有足够的力量来抵挡强大的西园军。

危机关头，又是士族们想到了对策，他们向灵帝建议，将西园军分为八部，每一部由不同的将军率领，这样既可以分化西园军的力量，防止禁军叛乱，又可以令西园军更全面地防卫都城。

鉴于之前将兵权全部交给何进后带来的忧虑，所以这一次当灵帝听到士族们关于分化西园军兵权的建议时，便很快的同意了。

于是，名义上西园军由灵帝掌握，但实际却是十常侍和士族们分别控制。

至于士族夺取西园军指挥权的方式也很简单，就是由士族中的青年才俊们担当西园军的职位，掌握指挥权。

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