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华夏当时依据秦朝的典制，丞相辅佐天子，处理国家大事；御史大夫对外监督各郡御史，对内接受公卿奏事，除了军权外，丞相和御史大夫几乎总揽一切朝政。

萧何做官多年，当然知道这些，对此全军上下无不佩服，刘邦在惭愧之余，说萧何确是异才，不枉我提拔他一场。

收藏的这些秦朝的律令图书档案，使刘邦对天下的关塞险要、户口多寡、强弱形势、风俗民情等等了如指掌，为制定正确的方针政策和律令制度找到了可靠的根据。

对日后西汉政权的建立和巩固起到了巨大的作用，功不可没这足见萧何的深谋远虑。

刘邦率先攻入咸阳后不久，项羽也率军入关，并在同年二月自封为西楚霸王，占有梁楚东部九郡之地，建都彭城。

项羽还背弃原来的约定，改立刘邦为汉王，辖治荒远偏僻的巴、蜀、汉中之地，建都南郑。

为了阻止刘邦东进，项羽又把关中地区一分为三，分封给了三个秦朝降将——雍王章邯、翟王董翳、塞王司马欣。

刘邦看出了项羽的险恶用心，憋了一肚子气，有心与项羽决一死战，怎奈势单力薄，实难取胜。

只好采纳萧何、张良等人的建议，隐忍入蜀，休兵养士，广招人才，待机再与项羽争个高低。

四月，各路诸侯各自领兵回到自己的封地。刘邦按张良的计谋，偃旗息鼓，人不解甲，马不停蹄，急匆匆地向巴蜀进发。

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