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虢国公执政不过数月，已出现了怠政的情况。

——这是济南城中许多官员的共识。

这几日虢国公府的公文批阅速度明显慢下来很多，各衙门递上去的折子得不到回复，虽不至于影响到小朝廷的转运。但原本那种众志成城的氛围还是稍减了不少。

过了几天之后，终于有官员向王笑提出了意见，大概意思就是说虢国公你办事太慢了，长此以往，政务堆积越多，又会造成楚朝原先那样冗官、冗政的风气。

“国公啊，正所谓，业精于勤，荒于嬉……”

王笑也不和他们争辩，咳了几声，只说身体不适。

借口虽然有了，事情也要解决。

解决的办法也不难。历代的先贤早也指明了道路，无非是在山东再组一个类似内阁的机构。

当然，也不好直接叫“内阁”，否则南京那边也要发火，那就叫“议院”吧。

至于人选，左经纶、何良远这样的前朝重臣必须入议院，否则这新设的山东内阁在世人眼里就没有牌面。另外，齐王的脸面都要维持，所以宋信也得入议院。

三人之中，左经纶算是不偏不倚、何良远与王笑有过节、宋信又是齐王党中坚，立场都不在王笑这边。于是王笑又把钱承运和吴培随手塞了进去，五个院臣以左经纶为首，如此一来，倒也形成了微妙的平衡。

为了防止议院独断政务或者这些人办事昏庸，在议院之外自然也要有制衡。

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