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“陈主席，既然您有这样的打算，那么我们能否在这个问题上签署备忘录呢？”美国公使问道。什么谈话都比不上成文协议更加有效。当然，美国公使也认为一纸协议在现实面前也毫无意义。不过有了这份备忘录，就能向美国政府表明美国公使的外交功绩，这是非常重要的政绩。

只要不是出卖中国利益的正当贸易协议，签署多少份陈克都不会害怕。就如同21世纪的中国，是绝对不会害怕和美国签署《中美友好通商航海条约》一样。

所以这份备忘录上，美国公使承诺，在中国收回主权方面，美国善意中立，并且同意交还在中国的租界，取消特权。而人民党方面则明确承诺，将通过法律保证所有外国人在华的正当权益。在贸易方面，人民党承诺在定额贸易，以及双方签署的各种信用贷款协议条件下，对美国贸易不采取任何歧视性态度。在这份文件中，中美第一次提出了在贸易上互相提供“最惠国待遇”的名词。也就是说，中美之间对第三国的任何贸易优惠待遇，都会自动适用中美两国。

美国公使对这份备忘录相当满意，他已经知道英国与北洋签署的协议。英国都肯承诺放弃在华特权，美国的在华特权根本无法与英国相比。抛弃了这点东西，却能换取更大的贸易利益，傻子才不这么做。

更重要的是，人民党方面并没有提及任何军事承诺。“善意中立”这个词是非常宽泛的用语。极端点说，只要美国没有加入对华作战的联军，那就可以称为善意中立。

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