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一、改京城名为长安，长治久安；

二、责令钦天监择日改元，重新修订历法；

三、全国推行省县制，废除全国一切郡县州府等各类行政单位，在全国设置二十个行省，省长为最高长官，每省下辖若干县，凡人口十万人以上者可设县，设十万人为下县，三十万人为中县，五十万人为上县，设县令为主官，分设相关官吏辅助县令，每县下辖若干乡、镇，乡镇下设村；

四、编订户口，五家为伍，十家为保，所有居民均需等级户口，按人口征收赋税，增加连坐法，一人犯罪，一家连坐，一家犯罪，一保连坐；；

五、奖励军功，禁止私斗，制定军爵制和名田制；

六、开放言路，设尚书台，允许百姓上书朝廷“指陈利弊”，所有上书之人不必存有忌讳，所有条陈递交尚书台呈递；

七、精简机构，朝廷各衙门均需要在年内调研本部所隶属一切衙门，对陈旧、不做事的衙门一并裁撤，每衙门至少年内裁撤一个下属衙门；

八、设长安大学，隶属礼部，大学学生从各地遴选和举荐产生，学内除开设传统学科外，需开设有法学、医学、农学、、翻译等学科；

九、设立禁军，只属皇帝统领，从全国各地选拔年富力强者加入禁军，采用新式军队训练方式，筹备设立军事院校；

十、设立内阁，选拔朝廷优秀官员进入内阁，负责变法执行。

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