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万岁登封元年正月二十，武后登朝理事。

有监察御史上奏，弹劾权策胁迫外藩，擅作威福，致使外藩心怀梗阻，与天朝离心离德。

武后嗤笑一声，未予理会，喝令退下。

大抵这也是个试探性的动作，未能建功，便偃旗息鼓。

武后提及河内王武懿宗伏法，夏官尚书一职虚悬，转太子中允袁恕己为检校夏官尚书，暂摄兵事。

这话一出，朝堂宁静，袁恕己算得是潮起潮落最具戏剧性的朝官了。

李旦西征前夜，为交好张易之，也为了给岑羲腾位子，将袁恕己下放担任卫尉寺卿，前不久，少府监区别对待外藩，朝中动荡，上官婉儿出手警告，又将他贬官到东宫，担任太子中允，眼下又连升六级，由从五品直升从二品，回到中枢担任夏官尚书。

明眼人心知肚明，这是时势造就，武后显然不乐见新立的东宫太子成长太快，给他树敌来了。

“诸卿可有奏议”料理了此事，武后拂袖问政。

地官侍郎张柬之上奏，大周外藩商队频密，商道繁荣，赖以为生者已不下数十万众，有所关联者，数以百万计，攸关国计民生，朝廷管理外贸，流于松散，归口不一，各行其是，多有奸诈行商巧取豪夺，也多有奸猾胥吏上下其手，大肆侵占民财，更有不肖之徒，里通外国，坑陷同侪，奏请设置通商府，直隶尚书省，统管外贸事务，核发外贸行商执照，厘定诸藩贸易对象及限额，以期利国利民。

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