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杜甫显然看出来了第五琦的言不由衷，但是秦晋却要想的更深远。

“今日的民乱看似偶然，但早晚都会发生，那些被动了切身利益的人也都在等着这一刻，他们未必是要推翻神武军对朝局的掌控，但却要朝廷知难而退，不去动他们的土地！”

从清丈土地的第一天开始，秦晋就做了准备和无数个看不见的对手做对，只是他们的反抗似乎来得有些晚。而且，香取寺闹事的人虽多，但毕竟在城外，规模还不足以闹到城里。

事实上，这也是秦晋早就做好了准备的结果，临时治安条例中就一条明确规定，除了特殊情况以外，城内任何地方聚众都不得超过一千人，违者将会遭到严厉的惩处，尤其是提供聚众场所的寺庙或者个人。这个人数的限制就掐死了在城内闹事的途径，所以才有了香取寺的乱子。

香取寺毕竟在城外，而城外是不受临时治安条例约束的，所以到香取寺烧香的信徒可以达到数万人。

“第五琦虽然急功近利，但行事尚算缜密，他会在第一时间查清楚在幕后策划今日民乱的人，给他们来一个釜底抽薪，到那时，即便不安抚百姓，百姓们在群龙无首的情况下也只有作鸟兽散，否则，他们或许还要聚众造反，攻打长安城……”

这种可能极为荒谬，难道百姓们都没有家室吗？为了与自己毫不相干的人去造反？

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