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陈衷纪，闽省漳州府海澄人氏，为开台王颜思齐等二十八人的结拜兄弟，实际上他们就是海盗集团，颜思齐为首领，从事没本钱的买卖，遂成巨富。

别人是暖饱思银欲，这帮兄弟倒好，吃饱饭闲着没事做，他们打算起兵推翻德川幕府，区区二十八人就想玩改朝换代的游戏，事实证明，海盗是水中蛟龙，到了陆上全不是一回事。

失败后他们坐船在海上飘，驶至九洲西海岸的外岛洲仔尾，陈衷纪向大伙儿建言：“吾闻琉球（台湾旧称）为海上荒岛，势在必行控东南，地肥饶可霸，今当先取其地，然后侵略四方，则扶余之业可成也！”

他能说出这番话，坐实了陈衷纪在颜思齐组合里是“415”位置，即手执白纸扇，充当狗头军师。

众人从之，遂到台湾立足，才有了之后的故事！

陈衷纪扶助颜常武上位，忠心耿耿，惮思竭力，是东南国主政者，政务皆自他手里出，为东南国的发展立下了巨大的功劳！

功在千秋，在东南国历史上将他定性为“东南国、东南军的主要缔造者之一！”从而青史留名，成为东南国的重要的开国元勋。

他之后东南国第二任内阁总理大臣为洪升，也是二十八兄弟之一，洪升才能不及陈衷纪，就来了个“萧规曹随”，照搬陈衷纪的作法，虽无大功，亦无大错，没多动人员，政局平稳，经济照样发展。

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