陶咏丰和秦勉将旋风寨作为营地，在秦勉的建议下，陶咏丰便不再下山滋扰百姓，劫贫济富的事也不再做。

但是这样一来就少了财路，山上上千号的弟兄要养活，还得打造兵器，便有些吃紧。这时候秦勉二话不说拿出了一笔钱来解决了大伙吃饭的问题，同时让人开荒种地，大搞养殖发展生产，做到自给自足。

陶咏丰见秦勉做事大方，对秦勉也更加敬重了两分。两人称兄道弟，同进同出。

旋风寨的名号越来越响，梁州下面一些流离失所，食不果腹的流民也有不少慕名前来投靠的，除了流民，也有一些土匪恶霸惹了事，在城里呆不下去了，为了躲避官兵的追剿因此也跟着上了山。

起初陶咏丰什么人都收留，那些恶霸不好管理，经常有生事的，秦勉便和陶咏丰商量：“任其这些人乱来会扰乱军心，必须得好好的约束这些人，有个明确的赏罚制度，屡教不改的，将他逐出去，不希望再留下害群之马。”

秦勉的这番话陶咏丰是听了进去的，又找来了军师商议，几人制定了赏罚制度。

陶咏丰的队伍一天天的在慢慢壮大，在秦勉的制约下名声不至于太差，但毕竟是一支叛乱军，朝廷可不容许这样的队伍存在，因此先后派了好几批人马来围剿。陶咏丰带出的人训练有素，朝廷也没有把旋风寨给拿下。倒是军师想出了个主意，那安明德亲自去拜访了梁州的各处官员，带了东西上门，加上他的一张利嘴，竟然将那些官员给公关了。一时官匪相处平安无事，只要旋风寨的人不太作奸犯科，官兵也睁一只眼闭一只眼就过去了。

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