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占领旌义的消息和南宫无敌的报告一起送到了正在城山滩头阵地坐镇的冯宗泽手上。尽管全面占领济州岛势必会背上为四五万当地百姓供应粮食的包袱，但是冯宗泽认为这还是值得的。

因为流人和官奴婢大多是集中安置的关系，济州岛的人口分布集约化程度很高，百分之六七十的人口分布在三座城池和沿海的九镇。很容易达到占领－控制－使用的目的。三城九镇又都有大量的官房可用――别看旌义就其面貌和经济水平上就是个有围墙的大农村，但是城中的各种官方建筑一样不少：监营、校场、兵营、县学，官仓……尽管标准不高，但都是可以利用起来的空置房屋。可以节约不少盖房子的原材料和人工。

从山东来得难民一开始没法胜任重体力工作，还有个水土不服的问题要克服，冯宗泽认为至少在发动机的开始阶段，要大量的使用本地劳动力和设施。

就从这点来说，供给这几万百姓吃饭也不是赔钱的买卖。目前元老院缺得就是人口，朝鲜人也是可以充分运用的对象。

既然元老院连北圻的百姓也准备同化利用，朝鲜这样的“小中华”就是更合适的对象了。再者，要是真得出现济州的百姓人口过多粮食供应不上的情况的话，也可以利用运输难民和物资返航船队的空载吨位运输一部分人去高雄参加开发――他们的状况总比山东的难民要好得多。

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