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李晓峰遇到了什么麻烦呢？嘿，那还真不是一般的麻烦，是大麻烦！

经过1941年的战斗，李晓峰或者说军委中一部分有识之士已经意识到了一点――总参谋部的权力太大了！如果总参的权力没有那么大，图哈切夫斯基就很难在战斗初期大包大揽，也自然不会导致全盘陷入被动。所以从1941年10月份开始，军队内部就有呼声要求改组总参谋部，限制总参谋长的权力。

好吧，说到这儿，大家就应该知道麻烦在哪了。图哈切夫斯基并不认为自己的权力过大了，反而认为自己的权力太小，他更希望总参谋部大包大揽，而不是让下面一群“无理取闹”的家伙给他架空了。

于是乎改组总参谋部就这么耽搁下来了，一直到托洛茨基对图哈切夫斯基彻底的失望死心，这个事儿才出现了转机。尤其是这一次，托洛茨基找图哈切夫斯基要T-54遭到断然拒绝之后，老托也觉得图哈切夫斯基太不像话了，似乎总参谋长有凌驾于军委之上的嫌疑？所以当李晓峰再次提出改组总参谋部限制总参谋长的权力时，老托和他是一拍即合。很快改组工作就风风火火的开展了。

按照李晓峰的设想，军委作为最高军事权力机构，自然是最高端的，而名义上的国防人民委员会那就是一张皮，依然没有什么实际权力。在军委之下，四总部依然予以保留。但是还要新设总干部部。也就是说原本的四总部变成了五总部。

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