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经过几天的讨论，最龗后陈锋决定将新几内亚岛和塔斯马尼亚岛合并为南洋领，从即日起这两个岛便成为了陈氏家族的私人领地，岛上的所有矿产资源以及土地都是陈氏家族的私人财产，而原本生活在这片土地上的人自动转为陈氏家族的领民，享有领民的福利，也要承担领民的责任和义务。

同时陈锋命令阎嫦曦立即在整个南洋领建立政务院，今后政务院将是南洋领的政务处理机构，相当于国家的政府机关。与塞北省政府不一样，南洋领政务院下设的部门比较简单，只有工业、农业、商业、民政以及警察5个局。

政务院院长当然是由阎嫦曦暂时担任了，其他五个局的局长陈锋只确定了两个，第一个是警察局局长胡义，另一个是民政局局长库勒.巴伐利亚。之所以让胡义担任这个警察局长，完全是因为胡义是在陈家长大的，对于陈家忠心耿耿，而警察局又是一个权力十分集中的部门，同时又是一个暴力机关，交给其他人陈锋很不放心。

民政局局长库勒.巴伐利亚是一个犹太人，以前是奥地利的一个小官，后来被撤职了，最龗后跟随威廉姆等人来到了中国，他是一个不错的犹太人，对于民政和法律方面很是精通，但是由于他对于中国的国情以及中国官场文化一窍不通，所以这两年他一直在学校当老师，这次要建设南洋领。哪里的主体民族不可能是中国人，很可能是一个以犹太民族以及中华民族为主体的多民族领地，因此领地的法律以及民政模式不能照搬中国的，所以陈锋想到了他。

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