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这世上的很多事情就像是一个游戏，行政也好，经商也好，打仗也好，都有一个规则放在那里，什么叫做赢，什么叫做输，什么叫做平局，这都是有规则的，违反这个规则的人不是死了就是打破旧规则订立了新规则，接着还是一个规则，人类的历史就在确立规则和打破规则中不管前行，不断死人，不断进步。

苏宁知道自己今天所订立的规则肯定是跟不上时代发展的，但是在没有一个足够优秀的人把这个规则改善或者彻底破而后立之前，自己需要订立一个在当前状态下绝对可以支持大唐帝国发展下去的游戏规则，把江南给理顺了，方便大唐的官员南下建设江南，把江南打造成大唐出征天下四面八方开战最坚实的后盾。

凭江南的土壤和气候，开发起来以后，在这个时期的生产力状况下，可以支持大唐政府在如今的状态下再养兵至少五十万，江南土地是多么丰饶啊，鱼米之乡，苏杭熟天下足，那是何等的丰饶肥沃之土壤？这样的土壤所产出的粮食，无论是稻米还是土豆或者是其他的什么，绝对足以让大唐的百万兵马吃饱。

第一步就是把江南给理顺了，收回人口，收回土地，派遣官员，安排好春种秋收，扶持农业发展，劝课农桑，与此同时发展养殖业，推广教育，把放在关中之地大获成功的部分政策在江南顺着这样的发展就推广起来，两三年的科举考试所储备的大约五百人左右的官员人才正好可以在这个时候派上用场。

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