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柳得巴廖夫对于如何治理一座城市还是很有作为，根据斯大林的一系列政策，要在四十年代初完成工业化战略，为了完成它，必须有大量的农村居民，离开集体农庄进入城市，成为国营企业的工人和职员。

安置这些广大的劳动力，将其转化为市民，这件事上柳得巴廖夫自诩做的很好。戈梅利城市内原本有很多这样的国营工厂，结果战争突然爆发，一切计划都被打乱。

来到了这片沼泽地，这原本几乎是未开发之地，再次重新建立城市，柳得巴廖夫和他的同志们有了极大动力。

集体农庄内涌进来大量的难民，他们中很多并不是农民，而是逃难的市民。这些人虽大多是女人，至少经过一定培训。手工作坊纷纷建立，为应对大生产运动的需求，这些作坊的数量一直在提升，这一切都是市委人员所支持的。

中午吃过饭，柳得巴廖夫只想睡个午觉，突如其来的传令兵奉命汇报师部有会议。

“这个时候还能有什么紧急会议，用得着把市委的主要负责人都喊上？”将信将疑的他领着几个重要助手直奔师部。

会场已经稍微布置了一下，杨明志也趁着空歇期组织了一下语言，写下简单的稿子。

“你们喊我来开会，是军队出现了什么问题，需要市委出面解决？”柳得巴廖夫开门见山的询问。

“没错！是一个问题。”杨明志站起身，伸出右手邀请这一众人坐下来。

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