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瓯西高速全长85公里，其中25公里的路段原本就在市区改造范围内，所以需要东瓯市企业界搞定的，是剩下的65公里。按建设预算，每公里的成本是2000万，财政拨款之外的缺额总数，便是13亿。96年年初，刚上任的康知府提出要集资35个亿，建设包括瓯西高速、瓯山高速、瓯西县物流集散中心、瓯西县旅游住宅区以及瓯山影视城在内的，东瓯市西部山区整体配套影视产业扶贫项目工程。

当时林淼先勉强垫了2000万，用来修建瓯山县影视城，然后又因为王包机的介入，不得不提前从股市套现五个亿，两亿用来归还欠银行的贷款，躲避舆论制裁，剩下三个亿，则全部投入了这个超级大项目的一期工程，也就是瓯西高速。加上王包机咬牙买命的三个亿，以及其他企业勉为其难凑出的两个亿，瓯西高速建设所需的款项，实际上只筹集到8亿。

距离13个亿的成本，还差足足5亿。

林淼原以为这笔钱康知府应该会从市里想办法，但实在没料到，康知府居然说到做到，说市里没钱，那就真的是一分钱都没有，而修了一半多的瓯西高速，又不能可能中途烂尾，要知道《鸦片战争》都拍完了，接下来10月1日就要上映，等电影一上映，已经和隔壁省共同开发，连大明宫都快修完的瓯山影视城，马上就要开启旅游项目。

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