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随着十字军进驻亚历山大港，天主教和东正教的势力也在迅速填补进拜火教缺失的生态位，天主教势力正常，东正教则是君士坦丁堡派来的。

两方势力带来了大量的文职人员，洛萨也毫不客气将其统统征用，比如安德里亚斯身边那个曾是教会书记员的跟班儿。

草创的埃及十字军王国，缺乏大量行政人才，不仅是洛萨缺，中世纪欧洲唯一一个曾有过集权官僚制的东帝国也缺，在军区制崩坏，被普罗尼亚这种变种采邑制度取代当下，东帝国原本培养，选拔官僚的那套制度也很难重建起来了。

这也是欧洲后面出现大量自由市的原因所在，因为领主老爷们根本不懂如何治理一座城市，不如签发一张特许状给商人，把城市管理权给出去，自己坐享其成。

等到城市上层阶级力量不断壮大以后，再一脚踹开原本的领主老爷，便成了所谓的自由市。

所以洛萨是绝对不会把亚历山大，达米埃塔，塞曼努德这三座地位至关重要的滨海城市委托出去的，就算会面临诸多困难，他也一定要将其纳入直辖。

其中亚历山大尤为至关重要，如今，它四片城区都已设置了简易的治安机构，每个机构都有多达百人的骑警和数目更多的本地民兵负责治安问题。

地方上，各街区的头人，也在治安机构挂了号，一方面下放给他们一些治安管理权，命令他们组建“联防队”，管理日常鸡毛蒜皮的小事。

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