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唐朝的财政分为两部分，一部分由户部管理，负责朝廷的财政收支。一部分归内府管理，负责皇宫的财政收支。

内府的长官的名称是度支员外郎，是负责掌管李世民的钱袋子的。现任度支员外郎黄九是李世民原秦王府账房，一直是李世民绝对的心腹亲信。

内府的收入分为三大部分，一部分是朝廷以法律形式规定的皇室的开支，包括皇帝、皇后、嫔妃、皇子直到宫女太监所有工作人员的工资，皇宫维修、取暖、车马等等开销的费用，这部分费用是法定的，由朝廷负担的。这部分是个规定的数目，皇帝是不能随便从国库拿钱的。

第二部分是皇室的产业收入，比如土地、房产的收入。

第三部分是灰色收入，比如说朝廷各个部门、各地官府、官员、商人的孝敬，子女的孝敬。战争的缴获，皇室也是可以分一杯羹的。

皇帝的开支巨大，李世民要自己享受，要打赏嫔妃和各类人员，仅仅依靠前两项摆在明面的收入是远远不够的。因此，度支员外郎的一大职能就是要替皇室敛财，也就是拓展第三项来源。

贞观年间，尤其是贞观初年，李世民严于律己，基本上不接受大臣们的贿赂。子女们都指望着得到李世民的奖赏，孝敬也指望不上。战争的缴获有一搭没一搭的，自从平定了东突厥之后，基本上就断绝了。因此，李世民的日子过得紧巴巴的。黄九也很为难。

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