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万全都指挥使司也就是宣府镇所在地，这种只设都指挥使司而不设承宣布政使司和提刑按察使司的情况在大明相当少见，与万全都指挥使相似的，貌似也就辽东都指挥使司。

这两个边镇都是只有都司衙门，没有承宣布政使司衙门和提刑按察使司衙门。

也就是说，万全都指挥使司是没有民政机构的，只有军政机构。

这种情况下，都指挥使的权力就大了，万全都司的都指挥使差不多就是个封疆大吏，当然，朝廷基本上不可能让让一个都指挥使成为等同封疆大吏的存在，一般情况下，朝廷都会派巡抚或者巡按来管理宣府镇，都指挥使也只能听巡抚或者巡按的。

杨聪都来了宣府镇快一个月了，还没见过万全都指挥使呢，这倒不是人家狂妄，不把他这个巡按大人当回事，主要是因为万全都指挥使司衙门不在宣化府城，而人家都指挥使每天都有一堆的事要处理，杨聪不招人家来，人家自然不会屁颠屁颠的跑过来拜见，把自己的事给耽误了。

万全都指挥使司衙门设在万全县城，这里正是宣府镇的西北角，鞑子如果来进攻，一般都会选在这一块，这里等于就是宣府镇的前线。

这天上午巳时许，万全县城南门外，万全左卫、万全右卫、怀安卫三个卫所一万多屯卫几乎倾巢而来，足足排了好几里的方阵，万全都指挥使王辅臣还有宣府总兵李凤鸣也站在屯卫方阵前方，默默的等候着。

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