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所谓漕司，便是京杭运河沿岸，设置专门管理漕运的官方司法机构。

明代漕运管理中的漕司、河道与地方，构成了漕运中征收、起运两大环节既相互制约又相对独立的管理体系。

《明史·食货志》曾对三者的职权责任如此概括：

“米不备，军卫船不备，过淮误期者，责在巡抚；米具，船备，不即验收，非河梗而压帮停泊，过洪误期，因而漂冻者，责在漕司；粮船依限，河渠淤浅，疏浚无法，闸座启闭失时，不得过洪抵湾者，责在河道。”

制定时的想法本是让三者责权分明、相互制约，未成想却成为了如今这种相互推诿、彼此踢皮球的劣政现象。

更甚者，漕司长官上为河道办事，下又与地方粮长相沟通，对小民横征暴敛，屡有暴力执法之事。

但地方官府，多半也对这种事情屡见不鲜，见怪不怪，很少有地方官府将漕司与农户之间的冲突纳入自己管辖的范围。

漕司的人手虽然算不上是官军，但毕竟都是半正式的官差，相当于地方官府的白役，比杂役更高一等。

这些人，拥有统一的制服，人手配备一把锋利的腰刀，寻常小民就算鲜有聚众闹起事的，也都很快会被镇压。

农户们被漕司官差围在其中，很快就是心生怯意，抵抗极其微弱，连那中年男子，也被几名漕司官差左右擒住，按在地上，动弹不得。

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