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大恒舆图之前，天子负手而立。

尽管他从未抵达过江南，但在天子脑海之中，江南的每一府，每一县的局势，都可以说是清晰无比，整个天下的局势，亦是如此清晰至极的了然于心！

自当年收复辽东，诛灭后金之后，改革开启，至现如今，已然有近三年时间。

在大恒，改革早已落到了实处，一个新的秩序，也早已在这片土地上扎根成长。

但显而易见的是，这个新的秩序，还缺最重要的一环。

无论是国之根本的农，还是国之未来的商，若没有直至最底层的统治秩序管控，必然是难以彻底落到实处。

而要做到这一点，若是在前明，那根本没有丝毫可能，盘踞在地方的士绅地主，数千年历史的惯性，足以扑灭任何越轨的举动。

可现如今，在大恒，从前明，到现如今，这么多年，数不尽的风暴，再加上武勋的腾空崛起，已然将传统的士绅地主阶级，压制到了历史的最低谷。

皇权下乡，已然具备了实施的可能性。

时至如今，皇权下乡的实施贯彻，为数不多的阻碍，便是官员数量的不足，以及必然暴增的财政负担。

皇权要下乡，只能靠官，而不能靠吏。

所谓，铁打的营盘，流水的兵。

那，吏的存在，就是铁打的营盘，哪怕他捣碎重建，没有晋升渠道的吏，也迟早会成为铁打的营盘，迟早会形成新的地方大族。

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