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正如董卓所说，董虎一次吃了个肚儿圆，即便他给人分地、分粮、分牛羊、分钱，他也赚了无数，按照死了一人的牛羊可养一人原则，董虎也可以在河湟谷地残存人丁外，再养二十万人一年，由此可见他究竟赚取了多少，又杀了多少人。

所有人都心知肚明，明面上却又只能任由他占有，谁让他之前并不隶属于朝廷军队呢？

金城郡的所有地盘，基本上只有河湟谷地一处，说是朝廷的地盘，事实上是羌人的地盘，仅以金城郡治所允吾城的地理位置就可见一二，允吾城在老鸦峡东侧，生生堵在河湟谷地的出口处。

允吾城生生堵在河湟谷地的出口处，而金城郡产粮最多的地方就是河湟谷地，若河湟谷真的是朝廷的地盘，治所理所当然的会在董虎正在营建的西平城，而不是如同防御要塞似的堵在河湟谷地的出口。

河湟谷地是羌人的地盘，董虎帮助朝廷平乱的名义是“董部”义从，董部是参狼谷羌部，去除掉朝廷平乱一事，河湟谷地的动荡实质上还是董部与烧当羌两部的争霸，是两大羌部的争霸。

两大羌部争霸，土地、牛羊、粮食……谁获胜，谁就是河湟羌的王，谁就占有一切。

说起来不可思议，朝廷怎么可能任由董虎说分地就分地，可这就是现实。早在汉宣帝击败先零羌时，就曾在河湟谷地屯田，到了王莽时，更是把无数罪犯送入谷地，可他们都失败了，小些的叛乱就算了，仅每隔十来年就爆发一次大规模叛乱，每次叛乱即便打压下去，也会持续动荡数年，就这样的地方，如何屯田？如何养民、治理？

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