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倭国，平城京，现在应该叫燕国和东宁城了。

东宁这个名字是慕容信长取的，一看就跟在西边的长安，有那么些许的关系，也表明了慕容信长有意将国都从朝鲜的汉城，迁往朝日的东宁来的意思。

慕容信长现在还不知道母亲三娘子延鼐将要到燕国来，他现在还忙着把赵匡胤和赵延进给留下来。

没办法，现在的燕国太需要人才了，虽然慕容信长颁布田亩勘定法和田亩租税法，在畿内地区和临近畿内的尾张、伊势、三河等府得到了广泛的拥戴。

但是在更远的府县，下面的百姓大字不识一个，语言都跟他这大王不通，对于朝廷颁布的德政，理解很有限，好多人甚至还在当地土豪的影响下，害怕被杀而扔掉田地到处逃亡。

而在进入东宁城时，慕容信长是从上到下将倭国朝廷官员全部杀死了的，因此他现在只能依赖自己的行政管理体系，不能借用原本的倭国体系。

所以，依靠强力人士进行军管，就是目前最合适的选择了。

特别是关东，现在的关东平原还是一片荒芜。

洪灾频发，海水倒灌，土壤酸化等等，需要慕容信长花大力气去开发。

那么在关东北边，要直面虾夷人和民风彪悍的关东武装开拓团百姓的陆奥、出羽两府，慕容信长势必就不能兼顾。

更何况慕容信长也不能长期呆在朝日和蓬莱，朝鲜那边可也不是很稳固，需要他时不时过去坐镇才行，甚至乐浪的局势，他也还要照看着。

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