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对于一个国家，如何解决内部的混乱，如何让不同势力安安稳稳，是个大问题。

小小的城邦里都有三股势力，内部也是争权夺利，可谓庙小妖风大、池浅王八多。

但这是一个真正需要解决的问题，无法解决的话，城邦就无法发展。古希腊内部有平原派、海岸派、山地派。古罗马有拉丁人、萨宾人、伊特鲁里亚人。

一开始他们只是小小的城邦，古罗马只是建立在一个山坡上。两兄弟被赶出了原来的部落，然后两人讨论应该在哪里建设新部落，最后两兄弟决定数鸟，看哪个山坡上的秃鹫多，就在哪里建设城邦。

于是秃鹫成为了古罗马的标识之一。

建立城邦之后，他们出去抢钱抢女人，抢到了萨宾人的女人。那萨宾人肯定不能忍，于是来进攻罗马，双方械斗不可开交，这个时候是被抢走的女人走出来喊：不要再打了。以此才结束了两方的争斗，之后萨宾人也加入了拉丁人建立的罗马。之后继续扩张，伊特鲁里亚人也加入了进来。

这三个有恩怨情仇的部落形成了最初的古罗马，一开始他们也是有国王的，但拉丁人连续出了几个国王，打压了另外两个部落，结果就是三族关系岌岌可危，最后只能放弃国王，形成元老院制度，也就是三族代表在议会为自己部落的利益说话。

古希腊，雅典城邦的情况也差不多，一开始就有三个部族各种争斗，于是召开议会进行分利。

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