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中央特科的工作面临诸多挑战，团结内部意见只是众多必须完成的任务中最基础的一条。

杜桑德在寄给洛琳的信件中多次提到了“内部民主”的重要性。一个组织，当然应该保证内部的成员在最大程度上对某些重要事项持有同样观点。只有广泛保持了共识，一个组织在最大程度上维持“统一”而不至于内乱。

这个“共识”就是“内部民主”的一个结果。

大概是骨子里的中国人性格的原因，杜桑德并不喜欢把尖锐的矛盾直接拿到台面上来争吵，争论。他更喜欢在私下场合和别人达成共识，然后在公共场合——也就是台面上——宣布这项共识。杜桑德自己是这么处理问题的，他也是这么向洛琳建议的。

当然，掌管整个中央特科的洛琳是不可能在这会议之前，单独和所有中央特科的成员沟通一次的。但和每一个情报组的负责人提前沟通一下还是不成问题的。

尽管这么干有些麻烦，但仍然是不能少的工作——内部民主，不是让内部成员全部服从于同一个理念，也不是在混乱繁杂的一百万个主意里找出一个所有人都能接受的中庸之道。内部民主，是通过各种方法首先让内部形成统一认识。这个“各种方法”可以是动之以情晓之以理，也可以是下达新的文件学习……总之是个比较“温和”的方法。

而有些人，就不认为意见上的冲突是可以通过温和方法解决的。当“意见”出在信仰上的时候，他们能想到的解决方法似乎就突然狭窄且局限在了一条上。

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