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新大陆的都督府决定用粮食控制淘金客的数量，而在蓟都王国军也在为粮食的问题烦恼！

“你们户部再搞什么鬼，朝廷不是下命令了，要想办法多贩卖粮食去新大陆，怎么今年只有500万石的粮食去新大陆，这点粮食够什么？定下的1000万石为什么不完成！”

王国军发现开荒多了也算不好的事情，大乾现在进入全面盛世了，尤其是医学提升之后，大乾每年都要新增几百万的婴儿，而因为生育难产死亡的孕妇也是直线下降，由原来的十几分之一下降到百分之一，加上每年还有近百万投靠大乾的外族人。

所以王国军当丞相几年，大乾每年都要增加300万以上的人口，如此多的人口增量，算是解决几年前的劳动力短缺的问题了，但这又带来一个新问题了，那就是劳动力过于充足，而第一次工业革命的成果难以容纳这么多新增的人口。就业有点不充分了。

这个问题摆在王国军面前，而决这个问题的方法也是极其简单，一是向南海，新大陆这些殖民地输送人口，这些年南海的各岛屿都在不断补充人口，不过干出海闯荡的即便有百万之众，但对于大乾庞大的百姓而言还是少数。移民不能完全解决这个问题。

而王国军想到的第二个办法就是开荒，大乾国土面积比大汉大好几遍，荒地的面积也极其大的。

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