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翌日。

白送再次被招入宫中，菀儿陪同面见太后。

宫殿内，站着两名兵部主事及监正陵道冲和协律郎关雎。

太后身前檀香案上放着三本奏折，其中一本本白送所呈。

太后就奏本中所言详细询问。

白送一一作答。

少许。

太后懿旨，着白送挂兵部大印，殿中四人从旁协助，拟写督参制，尽快呈报太后。

白送等人出了太后寝宫，立刻撰写，夜间也加班加点，如此三个昼夜，初见成文。

其制简意，兵部设督参院，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，下至各州府、边军设下属督参分院。战时兵权指挥交给前线将军，战后兵权收回兵部。

考察各处学宫学子及官宦仕家子弟，凡精通兵法谋略之人，入邀督参院。再行选派，下驻各州府，边军。

又先于京都各处招收新兵，将原有的禁军及各处京中守备人员抽掉出一半下驻州府，将州府原有的强兵抽调至边军，将边军中的弱兵或遣返回乡或回补各州府。

同日，白送又令兵部挂出招贤榜，广邀各界人有勇武热血参军报国之士加入军营。

白送将书写成文的督参制和集中兵权的策略上呈太后，获得太后首肯，即刻颁布实施。又建议太后向周边邻国派了议和使臣，为实施军改腾出时间，能达成议和固然最好，若不能达成，则可一项一项慢慢谈，争取时间，对方即是无理要求狮子大开口也无妨，到时以回朝上报回由，调回使臣，一口回绝。

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