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旂龙国的行政区域划分等级十分严格。

皇城乃王朝的行政中心，自然属等级最高的特殊行政区域。

中央以下以此为疆域，州府，县镇，乡村。

疆域是为分封的各路皇室同姓王的固有封地。

比如北境之地便是当今皇帝的亲弟弟，七王爷的封地。

在行政上虽仍属中央管辖，但其行政级别之高，也仅次于中央半级，远高于各路州府之地。

州府之下，便是各县，县又分为各镇，各镇则统管辖内的各个村庄。

霸水镇因为地理位置特殊，外加一系列历史原因，虽仍属于三水县辖内，但实则属于三不管地带。

旂龙国朝廷天高皇帝远，管不着。

湖州府与郧詹府相互推脱不管。

三水县历来是睁只眼闭只眼，得过且过。

谁也不愿管霸水镇这个早就烂透了的烂摊子。

因此霸水镇的镇衙门，长期形同虚设。

吃着朝廷的俸禄，却做着和尚撞钟之事。

霸水镇的镇丞，名叫杨有为，四十来岁，曾经还是位六品大官，犯了错误才被贬至此。

做了名从八名镇丞，一晃便是十几年过去，见出头无日便心灰意冷，混混日子便罢。

和往常一样，天还没黑，杨有为便早早的令人关好了外衙大门。

舒舒服服的抱上新娶来的小妾，正要温存一番时，听到下人来报，有两位自称是皇城来的官员到访。

便是气不打一出来，这骗子好大的胆，尽管骗到他头上来。

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