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陈牧说的只是军师，是参谋，但是陈牧没说的是，以后大夏军中，还要有动。

由于此前基本都是陈牧亲自带兵打仗，自己兼任将领、军师、委员三职，没有这个问题。

但是随着大夏的版图越来越大，战线越来越长，陈牧不可能亲自监督每一处战场。

假如是其他将军带兵出征，就需要有一个委员，在战略上把控方向。

如果是远征海外，就更需要来确定对外政策，在军队进入他国境内时，控制好军队纪律，在保证胜利的同时，也要维护大夏的形象。

如果遇到需要谈判的地方，也是需要他前去负责，而不是让带兵打仗的将军去谈。

但是，这个事情不着急，且不说培养一个合格的委员需要时间，而且现在大夏也不会有什么战事。

以各个海外驻地的实力，那些属国也没有力量反叛。至于大夏本土，更不需要担心有外敌入侵了。

连拥有先进科技力量的西国都被灭了，其他的国家谁还敢呢？

刘辉退下之后，又有很多官员出列，提出自己的言论。

能够看出，大夏内部确实已经有了很多问题，多数都是关于陈牧设立的新部门、新政的。

由于大夏的上上下下，包括陈行天和大小官吏，对此都没有经验，甚至不了解其本质核心，也就很难解决。

陈牧听了半天，发现他们之前的很多改革，都是治标不治本，甚至是加剧了矛盾。

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