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白虎点了点头，正色道：“其实，这些东汉时期的地方豪强，从开国时期就势力强大，他们不象西汉时代，国家可以通过退伍军人，村中三老这些忠于朝廷的人，来直接掌握基层的乡村，尤其是最重要的抽丁这一环节，是要建立在这个村，这个乡对朝廷的完全效忠，村长，里正对朝廷的完全掌控的基础上，才能实现的，可是东汉从开国起，就做不到这点。”

“因为光武帝刘秀，是靠了河北豪强的兵马起兵，才得了天下，对他们，难以做到刘邦对韩信，彭越这些人的杀伐果断，很多事情只能妥协，最明显的一点，就是中央军的实力弱小，无法象西汉时期那样，关中随时出兵，派一个酷吏领兵，就可以靠屠灭郡县，株连数千家来立威，强行贯彻皇帝的意志，这在东汉，是做不到的，所以大量的豪强地主，隐户，匿户，圈地，偷税的现象已成惯例，非常类似我们东晋。”

青龙叹了口气：“我们东晋是因为世家坐大，皇权衰弱，这才会收不上税抽不上丁，而东汉，也有类似之处，从开国皇帝开始，就是有给人扶立，拥立的性质，又没有办法在开国时就削减豪强，所以国家掌控不了人力，甚至是土地，如果一旦土地都不由国家分配给百姓，而是让地主豪强，以庄客，佃户的方式在属于自己的土地上耕作，那这种人身依附的关系，就从百姓对国家，变成了庄客对豪强地主，那他们也只会为自己的主人效力，而不是为国效力。”

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