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“土地收归国有，简单的说就是所有权归朝廷所有，私人只有对土地的使用权，而不具备所有权。”

“若是如此，百姓又当如何耕种田地？”

袁常微微一笑，淡声解释道：“百姓可以从朝廷手中租赁土地进行耕种，根据自身的能力以及家中人口数量租赁土地的多寡。而百姓租赁多少土地，便上缴多少税款，如此，便不用担心沉重的赋税给百姓带来过多的压力。”

郭嘉想了想，直言说道：“主公此法确实能够改变土地兼并的问题，但是，这样一来，必然会使得士家大族、地方乡绅的强烈反对，这是一个问题；其次，百姓根据自身能力租赁田地，必然会造成许多的土地空置，浪费；还有，倘若以如此收税的方式实行，朝廷的收入也会大幅降低，许多时候该用的钱粮却是拿不出。”

世家大族和地方乡绅会反对土地收归国有是必然的，原本是属于私人的土地，现在变成朝廷的，谁会愿意？以前，百姓之所以会拼命的耕种田地，那是因为赋税过高的原因。如今，按照种多少地收多少税，百姓就无需如此拼命，土地会浪费不说，朝廷的财政收入也必然会跟不上。倘若要开战，士兵的粮草去哪里拿？出现了天灾，又拿什么来赈灾？看似一句话就可以改变的政策，却是有着许许多多的问题，若是这些问题不解决，变法改革也只是一句空谈。

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