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明侯府的建立很顺利，就是以当初相国府的旧班底为基础，建立一个牧景为主公的政治体系框架。

当初牧山战死于雒阳，权倾朝野的牧党就如同一个沙堆建立的房子，瞬间崩塌，牧党麾下的大臣皆然被清理，死的死，背叛的背叛，两千石秩俸以上的官吏除了尚书蔡邕逃脱之外，无一追随，九卿部官不是被王允说服，就是被董卓强行挟持南下。

但是正所谓烂船还有三分钉，牧山虽以强大的实力镇压朝廷，导致不得人心，可他主政朝廷的时候也提拔了不少因为门第出身郁郁不得志的官吏，生死关头之中愿意追随牧景突围南下，就有七八个左右朝廷官吏，皆为牧党爪牙，大多数都只是六百石秩俸左右的官吏，可即使如此也是一县之才，就是这些人为班底再让牧景的明侯府的体系迅速的运转起来。

明侯府自明侯牧景之下，设立司马，长史，主薄，三大官职，位置等同朝廷上三公，管辖明侯府的一切军政大事。

经过数日商讨，牧景力劈众议，任命胡昭为明侯府长史，统管侯府大小事情，另外以刘劲为主薄，戏志才为司马，刘劲有能力，在六县之地声望最好，用他为主薄主要是为了稳定人心，而戏志才是军师，用为司马，就是告诉所有人牧景信任他的军师能力。

同时牧景在侯府之下建立南书房和北武堂，这是异于普通的开府自治的建制，而是他为日后文武分治做一个提前的准备。

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