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对于朝廷和官府的定义，这是一个几乎历朝历代都会栽跟头的大问题。

都说皇帝是天子，可是谁也没有见过老天爷，都说百官是代皇帝牧民，但是很多官老爷们只想着怎么往口袋里面捞银子，对于百姓的死活却根本不上心。

究其根本原因，主要还是因为对朝廷和官府的定义出了问题——他们都把朝廷和官府凌驾于百姓之上,认为人分三六九等，皇帝是最高的九至至尊，亲王、郡王之类的就是仅次于皇帝的诸侯，百官是负责替皇帝和诸侯们打理天下的，至于百姓，那是属于要被“牧”的羊群。

这个问题同样也存在于欧罗巴那边,虽说欧罗巴那边没有什么百官替国王牧民的说法,但是那些神甫们可都是自称为牧羊人的。

朱劲松曲起手指，敲着桌子说道：“把朝廷和官府凌驾于百姓之上，管理百姓，这个不能说错，毕竟百姓容易被人裹挟，稍有不慎就会搞出一些乱子。”

“像之前的八卦教、白莲教之类的且不去说他，就是朕之前碰到的兴平村和兴安村那两个小村子的械斗，若是没有军队过去压制，只怕他们也会搞出大乱子。”

听到兴平村和兴安村这两个名字，曾诚等一众大老们脸上的神色也不禁有些古怪——任凭谁能想到，两个在大明的全国地图上都找不到影子，甚至连江西布政使司的地图上都找不到，只能通过赣州市的地图才能找到的两个小村子，居然能搞出来那么大的动静？

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