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如果张居正是宰相，他可以直接以宰相名义，下发公文要求官员，而明朝是没有宰相的。

内阁虽似宰相，却无宰相之名。

他不担心吕调阳会反对自己，而是担忧万历小皇帝。

小皇帝向来以勤学好问为朝廷所熟悉，而张居正已然深知小皇帝为人，小皇帝好权谋。

天慧过人，实乃罕见。

但是，其缺点明显，即熟知朝事，却又不全熟。

刚登基时，就急迫对大赫事宜提出要求，改变大赫事宜，不许释放罪民。

见识还停留在浅层。

关于大赫罪民，朝廷向来是有深意的。

如未服徭役，拖欠粮税等等，会被官府关押逼迫清缴拖欠，地方吏治好坏不一，冤屈者不计其数。

大赫天下，实乃有助于缓解民间怨气，些许错放，不值一提。

又例如最近，信任太监，不信外臣，恢复内厂替代监察御史，以为可靠，却不知太监做事无所顾忌，在地方更是肆无忌惮，收获一成破坏十成。

小皇帝心思深沉，张居正不敢大意，每事必会讲个透彻，让小皇帝清楚首尾，不起误会。

“朝廷运作，仰赖公文传递，一言以弊之，极易孽生虚假，文牍泛泛。”

张居正向小皇帝讲解朝事。

“六部，都察院有覆奏，发至地方官员，地方官员覆勘时，或是事情不易办理，或是于实情不符，双方各执一词加以对质。

事情不决，私下相轧，扣押公文，拖延至数十年，最后成为一堆废纸，不了了之。”

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