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姚发结合蓝星的制度和火影世界的具体情况制定了少许的规则，之所以是少许是姚发觉得自己想的不一定就适合火影世界，所以只在自己实在看不过眼的地方做出改变，就比如孤儿院再就是商会的管理方面。

说起来姚发最初只是想搞一个小型商会，可谁知道在滨海地区发展了两年后，围绕商城生存的人就超过了八万，大发商会直属的员工就超过八千，与之利益相关的人更是超过了五万。可以说在商城一片的人，都是靠着大发商会吃饭。

商城这边的八万人口一部分是这两年聚拢过来的流民，另一部分则是周围小国的国民，后者是姚发没想到的，虽然他是有计划慢慢吞并了周围的小国，但他还没动手，周围小国的国民就被商城蒸蒸日上的美好生活吸引，自己跑了过来。

姚发调查过后才知道，这些小国的国民生活一直十分艰苦，不能说活不下去，可每天都是吃糠喝稀的，到了冬天还有冻死的危险。

这主要是因为这些小国的贵族。姚发也是拿到了下属调查来的情报才回想起来，火影世界是有阶级的！

没错，火影世界存在贵族这一阶层，虽然动漫在这一方面显露不多，出现的贵族也多是已正面形象出现，可实际上那只是极少部分的存在。

现实是贵族与普通的国民之间存在着巨大的鸿沟。

这些贵族数量不足国家的百分之一，却占据着百分之九十以上的资源，他们依靠这些资源生活富裕，并拥有着最大的权利，但他们却无法给国民带来最起码的温饱。

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