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辅公祏兵败历阳之后，便一路东逃。

本以为能紧跟着西门君仪的步伐，进入江都城，可是到了六合，西门君仪却给他传来噩耗，江都不仅没有占领，还损兵折将。

西门君仪率部东进,按照辅公祏的计划，一路掩藏行踪，并假扮隋军，很顺利地便赶到六合境内。

六合城和南面的瓜步山素来是江都城的屏障。

按照大隋新的军制，地方兵分三层结构，分别为都督府、郡尉府、县尉府。都督府总揽一州军务，包括绥靖、剿匪、征兵、训练、民兵管理等,而各郡设郡尉府，各县设县尉府，隶属于都督府，干的基本上跟都督府的活差不多。

一个县尉府差不多有一到两个旅，一个郡尉府除了所辖县尉府，还直属一个到三个营。

不过各地情况不同，重要程度亦不同。比如江都和历阳，同样都是郡，大小、人口重要性则是天差地别。

于是黄明远又设了镇守府。

即在险关要地设置官兵镇守，设镇守都尉。而又根据镇守官兵的数量和分为上、中、下三个不同等级的镇守府，上府为一千两百余人，中府八百余人，下府四百余人。

以江都郡为例，除了有一个郡尉府和九个县尉府，又设置了六合、扬子津、清流关、高邮、宁海、五个镇守府。

江都郡乃大郡，郡尉府直属部队三个营，有兵将五千一百余人，还有扬子津、高邮、六合三个中镇守府，宁海、清流关两个下镇守府,共计八千三百余人，兵力约占了整个扬州都督府的四成。

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