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郑威大开城门，迎接臧霸领兵入城。

臧霸能够领兵来攻下邳，又是打着为潘凤解围的名号，郑威曾经在琅邪与臧霸同处，了解他的为人，相信他不是真的背叛潘凤。

郑威不纳臧霸也没办法，自己只有一千郡兵不到，刘备肯定会领兵回来，到时候若是强攻，凭自己这数百郡兵肯定守不住。

只有迎纳臧霸入城，让他的兵马来守城，纵使刘备率领大军回来，也攻不破下邳。

刘备之前没有伤害潘凤和军中士卒家属，郑威此次也严令不可伤害刘备和其军中士卒家属，并且派兵进行保护。

臧霸入城之后，只是率兵负责守城，城中诸事全由郑威作主。

话说刘备从盱台领兵退走，急走了四天，距下邳还有近百里。

他与潘凤交战，只损失一千多人，退兵时又逃跑了一千多兵，现在还有两万两千兵。

得知臧霸领兵来攻下邳，本来有张飞率领五千兵守城，刘备是不太担心的。

可他想到了下邳相郑威。

虽然郑威答应留下来继续任下邳相，可刘备早已感觉到郑威对潘凤的忠心。

之前潘凤写信来让自己送还军中士卒家属，郑威就曾经来力劝，最后因陈应等人的反对而作罢，但刘备知道，只要有机会，郑威肯定仍会追随潘凤。

而自己这个三弟张飞，作战是很勇猛，适合担任冲锋陷阵之将，让他来当守地之将，确实不太妥。

就在刘备担心之时，突然前面斥候快马奔来，向他禀报：“将军，张飞将军来了。”

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