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新军的高级将领们都希望把部队扩充至少一倍，其实现在齐省经济也能负担8万常备军。

但将军们是将军们，他们只需要考虑军事问题，徐世杨则不同。

徐世杨是兵部兼工部尚书，齐省大权在握的二号人物（甚至也可以说是真正的齐省领袖），理所当然的都督府政权继承人。

还是一个正在尝试改变民族命运的穿越者。

因此他必须考虑一些非军事方面的问题。

经济方面，新抓来的高丽奴隶只能用来做农奴或矿奴，这些人确实可以替换出很多人手，但即使这样，可以信赖的本民族人力也总是不够用。

用高丽奴替换出来的人口，若是被新军一口气吞掉4万青壮，徐世杨在很多方面的布局就会因人手不足而不得不放弃。

这是他无法接受的结果。

因此，新军可以扩充，但不能无限制的扩充，人力方面给军队匀出两万就已经是上限了。

军队的具体扩充方案是：

除了给野战军十个旅各增加一个步兵营以外，徐世杨打算把旅属工兵、炮兵、骑兵各增加一倍，在算上旅部和镇抚兵单位，每个野战旅将由原来的两千人扩充到三千人。

除此之外，旅属炮兵中的神机炮全部裁汰，用4斤野战炮顶替以增强火力，原本属于4斤野战炮的位置全部用8斤炮替代。

这样每个炮兵连是6门4斤炮和2门8斤炮，每旅两个炮连合并为一个炮营。

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