群臣缄言，具是身子一震，面面相觑。这是秦皇第一次公开提及淝水战败之事，没有人知道皇帝此时的意志，也没人知道该说些什么来回应皇帝。

庙堂之上，当皇帝说话之后，百官绝对不可能保持长时间沉默，这样是挑衅皇帝的威严，所以沉默在不久之后便被打破。

“陛下，微臣有一言要说！”出列的是一个少年郎，正是前秦云中太守拓跋珪。拓跋珪如今只有十六岁，不过此人是个怪胎，看着年纪不大，心机却如半百老者。

拓跋珪说道:“而今朝廷不幸兵败，已成定局，若败讯传回国内，必致骚乱。而朝廷大军多没于淝水，若天下骚乱，朝廷残存兵力四下镇守，定难以为继。”

“微臣建议，陛下可率天子六军回銮长安，拱卫京畿以安天下。同时降诏以诸大臣牧守各地，赋予自行招募兵勇之权，若地方有叛乱滋生，则牧守之臣可自行镇压。如此，不必耗朝廷之兵力，便可保大秦江山太平。”

拓跋珪的建议让许多奸臣眼前一亮，东汉末年黄巾起义，可不就是因为朝廷无力平乱，放权给各地官员，最终才酿成诸侯之祸么？拓跋珪这个建议，简直就是包藏祸心，把前秦往东汉的老路上引。

但偏偏，明面上还没人能指责他，毕竟如今朝廷真的败了，剩下的军队也的确不足以镇守天下。拓跋珪提出让朝廷聚兵力于长安，拱卫京畿，这也没毛病啊！

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