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西北边患，主要作乱的胡虏，是秃发部鲜卑、氐人流民、羌人猎将。

这三股势力之中，秃发鲜卑实力最为强大，这种来自大漠深处的野蛮部落，正是农耕民族最为惧怕的敌人。

相比来说，氐人是早先和秦国杂居的戎人、鬼方等先人后代，经过与汉人的多次通婚融合之后，从外表来看，已经与关中汉人无异。

羌人的情况要更加复杂一些，这些世代生活在凉州高海拔地区的部落，有些羌部与汉人交往频繁，渐渐融入到汉人之中，有的演化为了凉州本地的汉人大族，有的则依靠险峻的山势、困难的道路交通条件，继续占山为王。

三个不同的群体，其中又细分为不同的小族群，要想区分开谁是朋友，谁是敌人，难度相当的大。

刘封一时半会，也没有耐心去经营一个如此复杂多变的凉州，所以，假手于郭淮及当地的汉人士族，是一个听上去不错的主意。

“文伟，你以大汉秦王令诏告诸胡，本王拟在凉州金城召集诸部酋帅会盟，凡愿与会者，到时可前往赴会，若有不愿参加，并继续侵扰我大汉疆土者，虽远必诛之。”

刘封眼眸中厉色闪现，杀气腾腾吩咐道。

“殿下的意思，是要杀鸡儆猴.....。”费祎神情一肃，迟疑了下问道。

以大汉现在的国力，足可以震慑诸胡，在实力占优的情况下，分化瓦解诸胡倒是一个不错的办法，只不知诸胡之中，谁是鸡，谁又是猴？

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