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刘备大举东征，将巴蜀各郡、县驻军抽调一空。

缺少了足够的兵力，又加上了沉重的赋税，在有心人的鼓动下，巴蜀内部叛乱不断。

这些鼓惑作乱的人，不只是张慕这样的盗寇，还有属地的官员，其中甚至还有一郡的太守，只不过，他们隐于幕后，还带着面具，一时没查出来罢了。

张飞、赵云这段时间分别驻守在巴郡和蜀郡，负责平叛事务，但效果并不明显，尤其是在靠近南中的汉嘉、江阳、建宁等郡，局势更是动荡不安。

经过一段时间的测试，诸葛亮发现，张飞、赵云若是为将，冲锋陷阵斩将杀敌，确实是勇冠三军，所向披靡，但若是让他们运筹帷幄，庙堂计算，决胜千里，两人的综合能力又有不足。

还有更重要的一点，张、赵两人是刘备元从，北方人氏，与巴蜀两地的官员、大族和士子不甚熟悉，没有当地人的支持，平叛只能是一阵风，打了就平，平了又叛，周而复始。

若是再找不到合适的统帅人选，诸葛亮准备亲自出马，扫平诸叛，待巴蜀核心区域的叛乱平定之后，他还要兵发南中，一举荡平诸蛮势力，确保大汉的后方安定。

不过，刘封的回归，让诸葛亮看到了另一个可能性。

刘封这个弟子，诸葛亮是一力看好的。

但他也发现，刘封的能力发展还不全面，军事方面有长进，但在治政方面则是弱项，更多情况下，是靠选用马忠、程畿、杨任这样的人才也治理地方，这虽然是一个思路，但若是自己不去认真学习的话，很容易被人欺骗。

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