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自古以来，九州之长，称“牧”。“牧”，乃治政安民之意。

与“牧羊”之牧，意同。

蓟国大汉一藩，蓟王雄踞河北。乃密林猛虎，深渊蛟龙。余下群雄，皆为群狼鹰犬。代其牧守四方。

便是士燮所悟：王治相，相治官，官治吏，吏治民。

蓟王无惧养虎成患乎？

若逢高皇，当北面而事之，与韩、彭竞鞭而争先耳；遇光武，当并驱于中原，未知鹿死谁手。

此时此刻，此情此景。

群雄扪心自问：

蓟王当面，是北面而事，还是并驱中原？

蓟王总王权之极。宽法严律，不吝封赏。高薪养廉，三食君俸。国中万石国老，二十等列候，比比皆是。只需兼备德才，必得其用。

刘巴能料事于先，窥破时局。必是才智高绝之辈。又因“木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，众必非之”。智多近妖之辈，非明主不可驭之。

二意相合。

故刘备慨叹：刘巴，才智绝人。如孤，可任用之，非孤，难独任也。

于蓟王而言。先立《蓟法》，再修《大百科》。以郑学为吏治之本，以道义为度量之衡，兼容并蓄，博采众长，绳之以公道。《圩田制》并《二十等爵》，两记撒手锏（投出打击）。立江表十港，寄田海外荒洲。家国天下，当不至于，群轻折轴，积羽沉舟。

蓟王宫，西宫增城殿。

融漓为西宫（女）中书谒者，掌宫中拜授章报等事。中书谒者乃少府女官，直属中书令赵娥。常由中书仆射荀采统御。

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