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荷兰是全世界唯一一个殖民地军队实力强于本土军队实力的国家，由此可见东印度对于荷兰的重要性。

自从第四次英荷战争之后，荷兰海军就一蹶不振，在欧洲各国的海军建设中不断掉队，上个世纪末因为人手不足，荷兰海军不得不征召殖民地士兵入伍服役，1900年的海军总人数也才堪堪突破万人。

即便是这刚过万人的海军部队，还被分为本土舰队和殖民地舰队两部分，荷兰本土海军的军舰是以近海炮舰为主，远东舰队虽然拥有巡洋舰，但是都是上个世纪建造的，进入新世纪以来，荷兰海军在长达十年的时间内没有任何新舰补充，大部分战舰还都是旧式木质风帆战舰，有些军舰甚至已经无法移动。

新世纪的十年，也恰恰是科技飞速发展的十年，1905年日俄战争期间的主力战舰还是装甲舰，第二年英国就开始建造新一级的“无畏级”战列舰，到现在无畏级已经成为各国海军实力的象征，荷兰人却连重型巡洋舰都没有。

受到欧洲军备竞赛的影响，两年前，荷兰政府曾经提出过一个造舰计划，希望能建造新式军舰增强海军实力，但是因为海军大臣反对，这一计划最终未能执行。

海军大臣反对的理由很简单，政府提出的造舰计划不仅没有无畏舰，连重型巡洋舰都没有，只准备建造近海炮舰增强实力，这根本无法满足本土舰队和远东舰队的需求。

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