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在过去整整一年时间里，英国政府都在争论不休。

争论的焦点在于对德国的扶持，要持续到何种程度。

英国的大陆均衡政策，目的是保持欧洲均势，只有在欧洲几个主要国家实力差距不大的情况下，英国才能保证自己的安全。

一战结束后，德国被极大限制，英国为了限制法国，不惜为德国提供数十亿英镑的贷款，并且默许德国不再支付一战赔款。

德国频频突破《凡尔赛合约》的规定，并且武力收回莱茵兰之后，英国又变本加厉，允许德国组建一支实力不超过皇家海军百分之六十的舰队。

按照《凡尔赛合约》的规定，德国海军只能拥有6艘10160吨、装备280毫米主炮的非无畏战列舰，以及6艘轻巡洋舰、12艘驱逐舰和12艘鱼雷艇，不得制造及拥有潜艇。

去年十月份，英国和德国进行谈判，最终允许德国打造一支拥有五艘战列舰，两艘航空母舰，21艘巡洋舰，64艘驱逐舰的大舰队。

根据这一协定，德国在去年底已经开始建造“沙恩霍斯特”号和“格奈森诺”号袖珍战列舰，这两艘战列舰的排水量都是26000吨。

两艘26000吨的战列舰，对于皇家海军还无法构成真正的威胁。

不过德国并不是《华盛顿海军条约》和《伦敦海军条约》的签署国，建造军舰不受这两个条约的限制，真正对皇家海军能构成威胁的，是德国计划建造的“俾斯麦”号，以及“提尔皮茨”号。

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