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英国的海外殖民地分为三个等级，第一个是直辖殖民地，第二个是保护国，第三个是自治领。

世界大战后，大英帝国的影响力在不断下降，海外殖民地希望拥有更大自主权的呼声越来越高，英国政府也不得不顺应时代发展召开帝国会议。

当然这里的自治并不是彻底独立，例如南部非洲、澳大利亚、新西兰还好，独立之后不会面对周边国家的威胁，加拿大就很可怜。

如果加拿大独立，那分分钟会被美国吞并，就算有南部非洲大西洋舰队的帮助也不行。

南部非洲也不想彻底独立，听上去彻底独立很不错，可是那样一来就会失去英联邦内的庞大市场，以现在的国际形势，南部非洲脱离英联邦，等于是把英联邦市场拱手让给美国人，所以这么傻的事罗克也不会干。

罗克理想中的英联邦，应该是一个自由、平等的松散联合，各自治领应该拥有独立自主的内政外交权力，自治领颁布的法律也不需要英国国会的批准，英国国内的法律对自治领不产生效力，自治领可以奉英国国王为国家元首，英国国王也可以向自治领派遣总督，不过总督对于各自治领来说就是个吉祥物，并没有实际权力。

其实就跟南部非洲的现状差不多，南部非洲现在的国家元首依然是英国国王乔治五世，总督基钦钠也没有什么实权，就是个象征意义，不过这一切并没有以法律形式固定下来，罗克希望这个问题能在帝国会议中得到解决。

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