数千工程部队士兵列队下车，准备中途变换水路到本土南部的巴塔哥尼亚地区，继续进行铁道工程建设工作，而在大部分乘客下车之后，一群身着灰色秋冬军装、头戴大檐帽的中高级军官（南美的冬季在7、8、9月），在两列士兵护卫下，走进车站。

中央十二部门改革重组涉及到军方领导机构总参谋部，为此李明远特地传召海、陆两军主要将领，到京城长安建言建策，多对军队行政组织职能变更发表有用的建议、意见。

在这种背景下，海军第一舰队司令陈森、第二舰队司令李汉、陆战队司令冯国安、加勒比分舰队司令候泰元、陆军一到七师师长、禁卫师师长、原总参谋部各部门主官，分别从不同驻地出发，或搭乘火车、或者骑行、转走水路，向着同一个目的地进发。

陈森、李汉、冯国安、候泰元四人并列而行，四人中每个人手里都提着一叠厚重的公文卷宗，里面装着他们及其手下参谋们共同整理的建议意见，准备在面见李明远的时候，提交上去。

分割总参谋部，成立互不统属的海军部、陆军部的主要目的是进一步完善军政、军令分离制度，将军队日常管理、武器装备、作战物资运输管理等事务与军队作战指挥权分割开来，形成条理分明、运行高效的战时、非战时军队管理体系，保证军队的发展不脱离皇帝和政府的控制。

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